新論:用大數據升級政府治理能力

2015-12-10 來源: 瀏覽:2784 分享到:

  “實施國家大數據戰略,推進數據資源開放共享”,黨的十八屆五中全會的要求,吹響了我國由數據大國向數據強國邁進的號角。這不僅對于推進“十三五”經濟社會發展具有深遠意義,對提升政府治理能力、推進簡政放權也將產生積極影響。

  對于政府治理來說,大數據蘊藏大價值,主要體現在通過打造大數據施政平臺,將原本分散存儲在不同部門、行業的數據,作為整體進行統一管理、整合共享。這種情況下,有利于打破數據壁壘、跨越協同鴻溝,諸如“證明我媽是我媽”的奇葩問題會得到有效杜絕,且能促進政府與個人之間、政府與組織之間以及政府部門之間各式各樣的信息化交流。

  運用大數據施政,政府可以準確判別不同群體、不同市場主體的各種需求,提升政府部門行政審批的效率和公共服務的質量,讓數據為老百姓“跑腿辦事”,為企業“貼心服務”,從而實現更有效的“管”、更積極的“放”。比如,近年來,山東某市工商系統開展了大數據建設試點。在大數據技術推動下,該市南區工商局分析了轄區一年來企業工商登記、行政處罰、網絡招聘等12個重要指標的計算結果,得出了活躍企業為64.97%的結論,獲得各類企業輕重緩急的訴求,為工商部門對轄區企業進行科學分類、提供個性化服務提供了重要依據。

  在大數據思維引導下,一些看似“無用”甚至“垃圾”的數據信息都可能變得非常有價值。比如,目前被熱捧的PPP融資模式,實行難點往往是如何找到第二個P(企業和社會資源),政府用大數據能夠將高度分散但又依存相關的信息碎片迅速整合成具有完整參考價值的數據信息,從而在較短時間內找到合作對象。

  對于市場監管來說,大數據也能發揮重要作用。政府管理者可以通過對海量數據的深入挖掘與分析匯總,全面了解和準確掌握市場經濟信息,綜合分析經濟社會發展趨勢,不斷提高市場監管的效率和質量。與此同時,也意味著所有信息數據都能在一個系統平臺內查詢。換句話說,政府行為就更容易受到監督,從而有效促使政府負面清單、權力清單和責任清單的透明化管理。

  政府有關部門要樹立大數據的戰略思維,站在“十三五”發展全局的高度,按照國務院《促進大數據發展行動綱要》的精神,把大數據的理念、方法與政府治理有機融合,打通部門之間“信息孤島”,按照“一數一源,授權使用,分層管理,分級應用”的基本原則,建立完善“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制,盡快實現不同部門、不同層級之間數據的交匯、流通和共享。

  推進大數據戰略,發揮好政府引導鼓勵作用,既要不斷出臺優惠政策推動大數據產業又好又快發展,塑造完整大數據產業鏈,以“創新驅動、轉型發展”為主線,不斷提升大數據產業的自主創新能力,又要著力加強大數據施政的基礎設施建設,積極向市場購買大數據的相關技術和服務,推動政府、智庫、企業之間數據信息資源的應用整合和協同共享。

  (作者為山東社會科學院馬克思主義研究中心副主任) 

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